中央經(jīng)濟工作會議12月15日至12月16日在北京舉行。會議提出，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。

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國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源在接受財聯(lián)社采訪時表示，這次中央經(jīng)濟工作會議有助于給市場建立一個良好預期?！邦A計中國經(jīng)濟二季度也會有一個好的回升狀態(tài)，明年全年中國經(jīng)濟增速有望保持在5%以上?！币霸凑f，當前物價的低位也為明年的貨幣政策提供良好空間。在財政政策上，建議明年把預算和財政赤字再高點設置，起碼達到3%以上。各項政策措施下，明年穩(wěn)增長的任務能夠?qū)崿F(xiàn)。

具體到明年出口和消費的表現(xiàn)看，姚景源表示，當前外部需求是在轉(zhuǎn)弱，但明年出口的表現(xiàn)會比今年好，明年出口還能保持一定增長。在消費上，消費的復蘇會有一個過渡期，但隨著元旦和春節(jié)的到來，消費數(shù)據(jù)將有望回升。

會議還提出， 要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。對此，姚景源表示，明年還是要力求其穩(wěn)定發(fā)展。除了在供給段扎扎實實加大力度以外，還要在需求端方面研究出臺有實效的政策措施。

此外，姚景源還建議，明年首先還是要穩(wěn)增長，一定要讓整個經(jīng)濟保持一定的增長速度，這樣才能把預期由弱轉(zhuǎn)強。他還認為，明年就業(yè)壓力會更大，除了在保持存量的就業(yè)政策以外，還要在增量政策上想辦法。

“預計明年二季度經(jīng)濟會有好的回升，明年GDP增速在5%以上”

財聯(lián)社：在你看來，此次中央經(jīng)濟工作會議釋放出什么信號？

姚景源：這次中央經(jīng)濟工作會議有助于給市場建立一個良好預期，釋放了中國經(jīng)濟明年回穩(wěn)向好的積極信號。中國經(jīng)濟仍然在三重壓力之下，尤其是預期轉(zhuǎn)弱問題。這次中央經(jīng)濟工作會議在預期方面給大家一個明確的信號，我們現(xiàn)在處于疫情防控的過渡期，明年是二十大后的第一年，也是“十四五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，盡管面對著很多深層次的矛盾和問題，但是中國有能力、有辦法去解決這些問題。實際上，根據(jù)會議提出的各種政策措施，相信明年的國民經(jīng)濟會有一個較好的回升狀態(tài)。

財聯(lián)社：會議也提出，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。對于明年整體經(jīng)濟形勢，你的整體判斷是怎樣的？

姚景源：明年二季度，預計有很多新的變化，屆時疫情也會有一個新的局面，中國經(jīng)濟二季度也會有一個好的回升狀態(tài)。

我判斷明年中國經(jīng)濟增速有望保持在5%以上，另外如果我們在就業(yè)方面能有一些更為扎實的增量政策，也有助于這個目標的實現(xiàn)。另外明年物價形勢會更好，截至目前，今年我國物價上漲幅度在2%，當前物價的低位也為明年的貨幣政策提供良好空間。今年中國財政赤字達到2.8%，處于低位水平。看一下歷年數(shù)據(jù)，2019年為2.8%，2020年為3.6%，2021年為3.2%，今年退的幅度太大。但去年我們也沒有意識到疫情對中國經(jīng)濟影響這么大，所以我也一直主張，明年把預算和財政赤字再高點設置，起碼達到3%以上。接下來再用錢研究如何擴大投資，如何發(fā)揮消費的作用，如何深化改革和穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。各項政策措施下，我覺得明年穩(wěn)增長的任務能夠?qū)崿F(xiàn)，但明年改革任務恐怕更為艱巨。

此外，我還覺得明年在設置經(jīng)濟目標時，應該設置在5%以上，這樣才能給市場主體和民眾更好的預期。中國今年在解決供給沖擊和需求收縮方面下了很多功夫，但在預期轉(zhuǎn)弱方面還是欠火候，所以明年一定要提高市場主體和廣大民眾的預期，讓其由弱轉(zhuǎn)強。

“外部需求在轉(zhuǎn)弱，但明年出口的表現(xiàn)會比今年好”

財聯(lián)社：具體來看當前的經(jīng)濟形勢，11月出口增速的跌幅繼續(xù)擴大，表明外部需求在萎縮。你如何看待明年中國外部的需求形勢？

姚景源：美聯(lián)儲持續(xù)加息導致全世界非美元貨幣較大幅度貶值，疊加歐洲高通脹導致全球經(jīng)濟復蘇出現(xiàn)停滯，甚至出現(xiàn)衰退跡象，給中國經(jīng)濟帶來的最大問題就是外部需求軟弱，進而導致出口受到影響。

從9月開始，出口數(shù)據(jù)開始下降，10月和11月依然在回落。據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，以美元計價，我國11月份出口同比增長負8.7%。所以，當前外部需求是在轉(zhuǎn)弱。

但我認為明年出口的表現(xiàn)會比今年好?，F(xiàn)在看美國通脹率比預期還要低，盡管美聯(lián)儲還是表示要繼續(xù)抑制通脹，甚至提出2%的目標，但還有比較大的距離。另外我覺得明年美聯(lián)儲的加息不會像今年這么頻繁，而且力度不會像今年這么大?，F(xiàn)在回過頭來看，整個世界形勢很嚴峻，我們的企業(yè)現(xiàn)在正在主動采取措施，像廣東、浙江、福建、江蘇這些地區(qū)組團出海搶訂單，這能穩(wěn)定老客戶，開拓新客戶，穩(wěn)定老產(chǎn)品，拓展新產(chǎn)品。疫情3年來，中國沿海地區(qū)往往都是先有動作，然后其他省份再跟進。另外，我還主張明年在出口上，能夠出臺一些扶持政策。中國有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，明年在出口這輛“馬車”上，還能保持一定增長。

“春節(jié)前后消費有望回升”

財聯(lián)社：會議提出，著力擴大國內(nèi)需求，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。你如何看待未來一段時間消費的表現(xiàn)？

姚景源：現(xiàn)在看，疫情帶來的一個比較大的沖擊是表現(xiàn)在消費上面。從社會消費品零售總額表現(xiàn)看，10月社會消費品零售總額40271億元,同比下降0.5%；11月社會消費品零售總額38615億元，同比下降5.9%。

消費作為被疫情直接沖擊的行業(yè)，目前的數(shù)據(jù)在預判當中，隨著各地落實“20條”和“新10條”，消費的復蘇會有一個過渡期。目前看12月消費表現(xiàn)可能還是不行，但隨著元旦和春節(jié)的到來，消費數(shù)據(jù)將有望回升。

“要在需求端方面研究出臺有實效的房地產(chǎn)政策”

財聯(lián)社：會議提出， 要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。你如何看待明年房地產(chǎn)市場的表現(xiàn)？

姚景源：今年1—9月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資103559億元，同比下降8.0%；1—10月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資113945億元，同比下降8.8%；1—11月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資123863億元，同比下降9.8%；其中，住宅投資94016億元，下降9.2%。從數(shù)據(jù)上看，在房地產(chǎn)問題上，明年還是要力求其穩(wěn)定發(fā)展。

中央經(jīng)濟工作會議對房地產(chǎn)的分析研判非常重要且科學，尤其是研究房地產(chǎn)如何實現(xiàn)新的發(fā)展過渡。房地產(chǎn)“三支箭”和“金融16條”都發(fā)揮了很重要的作用，但這些政策還都是集中在供給端。要落實好此次會議的精神，我覺得除了在供給段扎扎實實加大力度以外，還要努力在需求端方面研究出臺有實效的政策措施，這樣能夠使得房地產(chǎn)會保持一個好狀態(tài)。也就是說，在滿足剛性需求的基礎(chǔ)上，同時要更多考慮和鼓勵改善性住房的發(fā)展。

另外，我覺得對房地產(chǎn)投資的恢復不能急，還是要想辦法從根本上來解決房地產(chǎn)的問題，讓它能實現(xiàn)健康發(fā)展、良性循環(huán)，能夠多渠道保障供給。我看到有的地方有些操之過急，還是要好好研究，落實好中央出臺的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》等一系列方針政策。

“明年一定要穩(wěn)住經(jīng)濟增長，就業(yè)應該在增量政策上想些辦法”

財聯(lián)社：對明年的經(jīng)濟發(fā)展，你還有哪些建議？

姚景源：首先，中央明確提出明年要穩(wěn)字當頭，就是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。但要注意到，11月份,受疫情大面積反彈、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多影響,就業(yè)壓力有所上升,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%,比10月上升0.2個百分點。各地在疫情防控方面如今在執(zhí)行“20條”和“新10條”，這個階段有這樣的表現(xiàn)也是意料之中，過了這段時間就會有所好轉(zhuǎn)。

明年首先還是要穩(wěn)增長，一定要讓整個經(jīng)濟保持一定的增長速度，這樣才能把預期由弱轉(zhuǎn)強。社會預期上去了，經(jīng)濟增長和社會活力就會顯現(xiàn)，就業(yè)也能得到好轉(zhuǎn)。但也要注意到，明年就業(yè)壓力會更大，今年大學畢業(yè)生是1076萬，明年是1100萬，疫情3年來，還有很多大學生就業(yè)沒有落實，恐怕明年就業(yè)形勢依然嚴峻。

就業(yè)是民生之本，我們經(jīng)濟工作的根本目的在于改善民生，老百姓有了就業(yè)，就有了錢，然后才能消費，社會也會很穩(wěn)定。疫情這3年，我們在就業(yè)方面政策更多的還是存量政策，就是企業(yè)要穩(wěn)住就業(yè)，不裁員、不下崗，然后政府給企業(yè)減稅或者一定的補貼等。我覺得明年在保持存量政策以外，還要在增量政策上想辦法。比如，很多地區(qū)在布局創(chuàng)新中心或者研究中心，能不能讓這些地區(qū)爭取多安置一些大學生，讓他們一邊工作一邊學習。此外，政府還可以在吸納新增就業(yè)、補貼等方面有更多措施。

關(guān)鍵詞 中國經(jīng)濟 政策措施 同比下降